bob手机综合体育网页版通过参加市政协组织的专题调研，我对造纸产业项目建设经营情况，存在的问题困难，以及未来发展方向，有了更深入的思考。当前，我市造纸产业项目面临的问题和困难，主要表现在：

　　一是原料供应资源紧缺。部分产业原料供应主要从外省采购，或从国外进口，如斯道拉恩索的造纸原材料有40%依赖进口。另外，随着高端造纸产业链的形成，各造纸企业建成投产后，造纸原材料需求量增加，对周边林业资源的竞争将推高纤维原材料的整体价格，企业成本相应提高。

　　二是产业链短关联度低。缺乏生产上、下游产品的配套企业产业链基础，产业链难以形成有效延伸。因此，仍需在延链、补链上下功夫。

　　三是节能降耗压力较大。据了解，铁山港工业区重点项目能耗需求较大，能耗指标问题突出，预计“十四五”期间重点项目能耗将达1600万吨标煤，给铁山港工业区能源消耗总量和强度“双控”目标带来了前所未有的压力。“碳达峰、碳中和”政策约束下，增加了企业的生产成本。

　　四是物流不畅成本上升。受航线归集政策影响，企业运输成本高，这是企业最关心最希望解决的问题。码头是老大难问题，我们的产品从码头到钦州归集到发去上海，耗时18天，其中在港口和钦州就花费了12天。企业选择北海，主要看中的是我们有港口码头的优势，但现在优势没有凸显。这一问题需要自治区层面解决，近几年我们也在提出一些意见建议，如何推动问题解决，仍需考验北海智慧。

　　五是设施配套有待完善。企业新设备的大量投入，对于用电的稳定性有很高的要求。企业希望解决电力发展和稳定保供，避免或减少非计划性的停电限电，还有企业反映供水管老化，存在水质差问题。此外，目前铁山港工业园区缺乏大型化学品仓库存储，无法满足造纸企业需求，园区相关设施和民生配套建设相对滞后。

　　六是引才难，留才不易问题突出。高端造纸产业远离市区，周边基础生活设施不完善，“引才”“留才”难问题突出。我们在调研中了解到，太阳纸业引进一名博士，两个月后离职，北海在企业人才引进政策仍有待进一步加强，配套激励措施有待进一步完善。

　　一、保障原材料供应。围绕高端造纸产业集群配套，引进化学木浆企业，补充原料供应链。同时，帮助企业畅通与东盟的合作，让原木、纸浆及纸品的加工与运输更加便捷。加强蔗渣收购价格指导，避免企业恶性竞争。

　　二、配套产业链。产业发展需要形成产业链上下游配套，完善的产业链能降低产业各环节成本，形成产业合力。比如斯道拉恩索在广东的下游包装企业，想入驻铁山港。建议相关部门精准招商，帮助引进产业链配套的高端企业，把企业蛋糕做大，实现价值最大化。

　　三、鼓励企业改造升级。通过技术改造升级、产品创新、林浆纸一体化战略转型等策略，配合“碳达峰“和”碳中和“等相关政策要求，逐步通过技术改造等措施降低工厂的二氧化碳排放量。

　　四、提升码头航运便利性。一是进一步摸清港口吞吐需求量，继续争取自治区支持，让北海货走北海港。二是建议开通港口到广东的直航。使原材料及产品运输更加便捷，降低企业物流成本。

　　五、完善园区相关设施和民生配套建设。完善和扩大铁山港的铁路集装箱运输资源和能力，建设配装、仓储、流通加工、包装、货物集输运为一体的物流园区。保证物流通畅的道路、码头泊位、航线设置等基础设施的便利和完备，提高道路的数量和质量以适应大工业人流物流的要求；解决电力发展和稳定保供；进一步提高企业用水的供给可靠性。

　　六、出台引进企业人才政策。大量的投资进来以后，对人才的需求量非常大，必须有更多的高端人才做支撑。建议出台北海引进企业高端人才政策，解决人才子女入学难题，因为孩子教育是人才去留的重要因素，企业花费大量的精力去帮助解决这些问题。加快培养园区产业发展急需紧缺的科技创新、专业技术、经营管理人才，帮助园区企业引进集聚高层次、领军型、创新型人才，为企业持续提供人力资源保障。加快人才培育与引进，补齐重点产业人才供给不足短板。

　　另外，我们要打造全球最大的高端产业基地，必须加强与全国造纸协会的联系，利用全国造纸协会的资源，给予我们提供更多更好的思路，指导我们的产业快速发展。另外，我们要成立政府的专班，专门为造纸产业做服务，服务机构下沉到一线，比如，山东济宁市安排副秘书长脱产挂职太阳纸业，专门负责企业跟政府的对接，处理疑难问题，为高端企业服务，我们可以借鉴学习。

　　以上是我的一些思考。立足新任务、新要求，需要各方合力，我们要有打造全球最大造纸产业基地的信心和决心，迎难而上，确保北海高端造纸行业高质量发展稳步向前，推动我市经济高质量发展再上新台阶。

　　高端造纸业是我市六大千亿元产业之一。BOB体育随着太阳纸业、玖龙纸业的引进和投产，到2023年，铁山港工业园区纸及纸板产量将达1300万吨，这将直接提高广西纸及纸板产量到1550万吨，挤进全国前三，在全国造纸行业将起举足轻重的作用。

　　造纸企业是用水大户，每天用水量巨大。据统计，太阳纸业计划用水10-18万吨/天，玖龙纸业20-30万吨/天，斯道3万吨/天，三大纸业每天用水最低量为33万吨，一年需1.2亿吨，除掉在造纸过程中蒸发掉的6%-10%左右的水，每年排放入海的水超过1亿吨。每年这么巨量的可循环利用的水资源白白浪费，不利于铁山港工业园区高端造纸业的可持续发展。

　　（一）现代造纸业清洁的生产技术、资源综合利用技术和污染物处理技术已经非常先进，所排放的水污染物低，达到循环利用的条件

　　太阳纸业、玖龙纸业和斯道公司引进和使用的是当今世界最先进的生产设备、生产技术和污水处理技术，废水排放达标，污染物低，可循环利用。特别是太阳纸业，其“制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术及产业化”项目，2019年荣获国家科技进步一等奖，采用国际领先的“物化+厌氧+卡鲁塞尔氧化沟+芬顿氧化”新技术，解决了造纸工业环境与资源约束的难题，构建了清洁生产与末端治理相结合的废水全过程控制新模式，使我国制浆造纸清洁生产技术达到国际领先水平。排放水中COD含量稳定在每升50 毫克左右，出境水质COD 降到了每升30毫克以下，优于国家标准，远远低于欧盟每升125毫克标准，水资源重复利用率可达90%。

　　南康江发源于合浦县十字路乡，在铁山港区境内长26.5公里，有12条支流，流域面积193.8平方公里，灌溉面积6.1万亩，临近工业园区，可以作为工业园区水资源循环利用的蓄水地。目前，铁山港区正在对开发南康江流域开发进行前期调研，计划在南康江下游新建堤坝，接通工业区企业符合排放标准的中水进行蓄水，建立起防洪防潮、水系连通、水环境治理、水生态修复、水源储备、智慧水利、水文化等综合体系，把南康江打造成为富民助企兴农的生态系统。工程总投资约8亿多元，据初步勘探，疏浚南康江产生的河砂及流域内“旱改水”所产生的收益将远远超过所需投资。

　　（一）为园区企业提供充足备用水源。南康江建闸蓄水后，造纸企业排放的水引入南康江，通过整个流域自然净化，改善水质，可以作为园区企业备用水源，供企业循环使用。

　　（二）解决工业园区耕地占补平衡问题。南康江沿江两岸耕地有1.86万亩，以前大部分是水田，后因水流量小，灌溉水源不足成为旱地，改种植花生、玉米、蔬菜等，有的地方甚至闲置丢荒。在南康江筑坝形成水库后，充足的水源可以将沿江两岸耕地以低成本改造成水田，从而很好地解决工业园区项目建设占补平衡难题，为工业园区置换出大量项目建设用地。如果通过水田指标交易，按广西最低15万/亩的交易价格，1万亩至少有15亿元的收益。

　　（三）改善铁山港生态环境，发展壮大现代农业。南康江流域建坝蓄水建设成为湿地，在南康江沿线建设高品味绿化景观带，营造水源涵养林，形成林水相依、林路相连、山水相映的绿色格局。同时能极大地缓解港区农业发展缺水困境，为推动现代农业发展提供充沛的水资源。

　　工业园区水资源循环利用是一项重要的系统性工程，对于高端造纸业甚至铁山港工业园区的可持续发展具有重要作用，建议调研报告予以重点关注，并向市委市政府提出相关建议。

　　近年来，北海抓住实施向海经济战略机遇，大兴港口建设，做强临港产业，引进了斯道拉恩索、太阳纸业、桂海金浦、玖珑纸业等一批造纸项目，迅速打造出高端造纸千亿元产业。

　　造纸业是我国传统产业，对资源依赖较大，对水、煤等资源消耗较快，市场变化快，行业竞争激烈。在双碳背景下，行业龙头企业纷纷重新布局，北海因此而受益。对北海而言造纸产业是个新兴产业，如何将一个传统产业做成高端产业，需要从早先的市场竞争中吸取经验，不走传统赛道，开辟新赛道，才能实现高质量发展。

　　目前北海造纸项目除了斯道拉恩索是林浆纸一体化项目，其他的造纸项目目前都只是制浆、造纸，产品为原纸或原纸板，为半成品。产业集中在产业链的中段，缺乏配套的前端原材料项目和后端的深加工项目，产品增值率低。产品以文化纸、生活用纸为主，高附加值的特种纸少。造纸产业本地协同程度不强，与本地企业业务合作有限，对本地其他企业的带动作用不强。建议聚焦前端，做足后端，延链补链，完善产业链，优化产业结构，提高产业韧性和产品竞争力，促进北海造纸产业高质量发展。

　　造纸产业对原料依赖大，目前造纸主要原料有木、废纸、再生纤维浆、蔗渣、竹木浆等。在造纸产业比较发达的省市，基本都有自己核心的原料来源。北海造纸原材料区别于四川的竹木浆，广东的废纸、再生纤维，最大的原料需求是木，而北海木片不多，故在原料上处于劣势。建议因地制宜，充分利用北海区位优势和港口优势，鼓励企业抓住RCEP生效实施的机会，利用RCEP优惠关税和原产地积累规则，加强与RCEP成员国产业合作，加快“走出去”步伐，加大对东南亚国家和地区的对外投资，设立木片基地、木浆等原材料生产基地，推动形成造纸领域与RCEP成员国的跨境产业链供应链，做到向海图强。

　　据了解，白卡纸售价约6000元/吨，做成纸盒价格将翻一倍以上，造纸产业越到后端增值空间越大。而造纸行业不同于电子信息产业，造纸行业涉及到生产、生活的方方面面，各类终端需求五花八门，单个品类需求量小，导致造纸后端加工企业以小规模企业为主，龙头企业的带动性弱。建议政府规划建设造纸产品创意创业产业园，提供各类基础配套设施设备，如印刷、包装机等较为完善的生产环境和生产氛围，吸引设计、终端定制等后端企业的聚集。随着后端深加工企业的集聚，面对终端消费者的企业增多，进一步可以促进北海电商行业的发展，打造成西部乃至全国的造纸电商中心。

　　鼓励造纸产业扩大产品种类，与我市其他优势产业，如电子信息、食品加工、光伏产业等产业跨界融合。延伸包装产业服务链，对接上下游产业与终端需求，提供一体化制造、一站式服务包装解决方案，推进包装纸与农业、快消品、物流配送等领域的融合。形成“光伏--造纸--食品加工”“光伏--造纸--电子信息”等良性循环链条。

　　大型造纸产业用地面积大，对水、煤、天然气、港口泊位等资源占用多。铁山港区目前土地资源稀缺，有关部门在审批大型造纸项目时，必须对现有资源承载力做充分考虑。加上造纸行业竞争激烈，市场环境变化快，供给已经由过去的紧缺到现在的产能过剩状态，且宜优化产业结构，避免同质化竞争，增强产业韧性，提高产品竞争力，提高抗市场风险能力。

　　按照《市政协2022年调研视察和协商计划》工作安排，围绕我市优势产业和特色产业，从2022年3月—6月，市政协组成专题调研组，就“全力以赴打造高端造纸产业基地，助力北海产业振兴”开展专题调研，作为市政协委员，同时作为造纸企业代表之一，本人全程参加了调研活动，现就整个调研过程中了解到的情况，结合企业自身发展遇到的问题，做如下发言：

　　作为林浆纸一体化产业链的上游，林业资源是其中最为关健的一环，是整个林浆纸产业能否健康发展的根本。目前广西的森林覆盖率和蓄积量在全国都名列前茅，但是可用的资源并不多。根据广西壮族自治区人民政府办公厅下达的“十四五”期间年森林采伐限额的通知，整个十四五期间，全广西每年的森林允许采伐量为5700万立方，假设这些木材都是造纸适宜树种，并且全部用于造纸行业，也仅能够支撑1500万吨左右的纸浆产能（5700×0.9×0.46÷1.6≈1475万吨），而北海一地三厂每年的纸浆产能就达到了500万吨，需要的木材占广西全部可采伐量的三分之一，即使按照太阳目前的原材料结构（30%本地，70%进口），本地所需木材量也达到了广西全年采伐量的10%左右，也就是说大约570万立方，而北海本地的林木可采伐量在广西的占比却是最小（1.68%，仅有96万立方），根本无法支撑行业的运营所需，需要从其他地市争取木材资源。

　　而与此同时，广西的林产资源同样也吸引了国际国内其他一些制浆造纸知名企业投资。自2019年太阳纸业在北海成立全资子公司以来，APP金桂在钦州扩展二期项目，东莞建晖在梧州、东莞理文在防城港（崇左）、东莞玖龙在北海、衢州仙鹤在来宾、山东齐峰在贵港、太阳纸业在南宁也都有投资计划，从地理位置看，整个广西桂南地区基本都被浆纸行业布局，另外东南沿海有湛江晨鸣，海南有金海浆纸，广东江门有亚太金鹰，建晖、玖龙、理文总部在东莞，就北海所处位置，是处于一种被包围的状态，如果十四五期间广西其他地市的投资全部落地并建成达产，届时对木材的需求将是一个非常巨大的数字，林木资源的竞争将会非常激烈，而北海所处的地理位置决定了其会成为以后的价格风暴中心，目前北海的木片采购价格已经从年前的800-850元/吨上升到了1250-1350元/吨，上涨幅度达到50%以上，这对于北海本地的浆纸企业来讲是非常不利的事情。虽说企业可以依托海外木片作为补充，但是受疫情以及国际形势影响，存在很大不稳定性。

　　以上所讲的木材资源仅仅针对阔叶木，而针叶木的缺口是全国性的问题，国内原生林目前只剩大小兴安岭、神农架等四五个保护区，而且不允许砍伐，同时针叶林的生长周期长，也限制了民间大面积种植的积极性，所以国内所需的针叶资源基本以进口为主，大都来自于巴西、智利、加拿大、俄罗斯、芬兰等国家，长期依赖进口，存在局势、疫情影响等不稳定性因素，因此，长期稳定的针叶资源也是制约浆纸行业发展的重要一环。

　　综上所述，北海想要把浆纸行业做大做强，需要确保本地有稳定的原材料供应基地，另一方面，也需要政府跟企业积极与各大院校和科研机构合作，不断研究开发适宜造纸的新树种，这一点太阳纸业已经开始着手，在今年的6月份与广西林科院杨章旗教授以及华南理工陈克复院士签约院士搭桥项目，三方共同致力于把速生马尾松用于制浆造纸作为研究课题，用于替代寒带针叶林作为造纸长纤维原材料。

　　目前北海市造纸企业的原材料基本以进口为主，随着太阳纸业的建成投产，对港口码头的需求与日俱增，而目前北海港铁山港码头作业区仅有6个泊位，1、BOB体育2号泊位常年用于北港新材料的镍矿和渤海农业的粮食，太阳纸业投产以来，一直在跟其他企业争3、4号泊位资源，一个月有12-15船到货，却只能卸8-10船左右，其他船只能在锚地等候，每条船每天产生两万多美金的滞船费，给企业造成了额外成本，虽说5、6号泊位在今年的6月份通过对外开放验收后，能大大缓解货船滞留现象，提高卸船效率，但是从根本上解决不了企业专用木片码头的问题。按照太阳纸业的初衷，是要从拟建的11、12号泊位建设码头输送系统，通过木片输送栈桥直接用皮带机输送到厂，而目前铁山港作业区的码头建设速度远远滞后于企业需求，导致木片到港后只能通过汽运短倒的方式运输，目前太阳纸业每年进口400万吨木片，从港口到工厂的短倒费用为16元/吨，企业每年就要多承担5600万元的运输成本，而按照太阳纸业的中长期规划，最终会达到600万吨/年的进口量，届时的短倒费用会达到1亿元/年，增加了企业的运行成本。

　　山港不具备直航条件，所有海运货物必须通过穿巴拉到钦州港集港后再发运各地，穿巴的运力不足导致了货物运输的时效性差，穿巴倒运也增加了成本，同时铁山港的集装箱箱源严重不足（2021年40尺集装箱进港数量约17000箱，平均1400箱/月，仅太阳每月需装箱10万吨纸+4万吨浆，需求14万吨/月÷25吨/箱=5600个箱子，如果玖龙北海项目投产，这个数字要翻一番不止），无法保证企业的物流需求，这些也是需要政府协助推动解决的问题。

　　人才资源是第一资源，是城市发展的战略资源，对于当前各城市间的竞争而言，抓住了人才，也就等于抓住了竞争力。近年来，全国各地的“人才争夺战”愈演愈烈，人才高地成为各地必争的之地，更有城市送房、送钱、送户口，政策力度之大前所未有。近年来，北海产业高速发展，产业集群加快形成，为吸引人才服务产业发展，北海也实施了“领航人才计划”，出台了一系列创新政策，引进党政、教育、医疗、科技等各方面高层次人才，取得显著的成绩，为北海高质量发展注入了大量新鲜血液。产业发展吸引人才到北海，人才的到来产业才能进一步发展，这是相辅相成的。

　　从报告可以看出，人才资源在一定程度上也制约着产业的发展，如何突破人才资源难题，强化产业发展的人才支撑，解决产业发展的枢纽性问题，我从“塑”“引”“留”“育”“用”五个方面进行了思考，并提出如下建议：

　　要基于北海产业战略定位，立足发展需求，以需求为导向因地制宜地发挥好“造血”功能，有目的地扩大职业教育办学规模，对接产业人才需求与高校人才培养目标，以专业定制化服务为高校赋能，鼓励企业与高校深化产教融合、校企合作，共建技能人才培养和技术研发平台，促进高校与企业在专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、产品研发、技术创新与应用、科技成果转化等方面深度合作。另外，加强第三方行业机构牵引，促进缺乏校企合作经验的相关企业与希望开设新专业的职业院校合作共建，搭建全方位真实有效的培训体系。通过不断探索，在产教融合模式下，行业机构、企业和学校三方互通，形成从联合培养到直接输出的闭环，推动人才链与产业链高度契合，从而打通北海产业集群高质量发展所需的人才资源“造血”通道。

　　栽好“梧桐树”，引得“凤来栖”，想引什么“凤”，都需要先栽好“树”，要根据大环境形势变化需要，及时调整人才引进政策的北海吸引点，不仅要加强政府主导的调整，也要充分吸收不同产业企业发展意见，不断优化政策，通过刚性引才、柔性引才等方式，壮大人才蓄水池。在“引才”上既要“海纳百川”又要“靶向精准”，要秉承“不求所有、但求所用”的理念，以海纳百川的姿态，放宽视野、主动出击，大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。要聚焦北海的经济社会发展大局，围绕主导产业、关键领域、特殊岗位、民生需求等，多形式、多途径定向向有关领域人才抛出橄榄枝，加大各类紧缺性人才引进力度。在制定和实施人才引进政策的过程中完善分层分类引才的理念，不仅要重视高端人才、海外人才、研发人才， 也应关注中端人才、本土人才、技术人才。始终坚持“人岗相适、以事择人”的原则，有些过度看重职称、学历、证书等“光环”，不符合岗位需求和当地实际，导致引进的人才出现“水土不服”。靶向精准地引进所需真正人才，才能充分释放人才效益，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　　许多城市历经千辛万苦引进的人才，到岗工作一段时间就离职了，北海也有人才引进后流失的情况，除了个人主观上的考虑外，医疗水平、教育资源、就业机会、宜居环境、文化娱乐、发展潜力等这些都是人才留下所考虑的因素，北海在许多方面仍在持续改善，但竞争力与大城市相比还有一定差距。我们可以通过软实力的提升平衡硬实力差距，聚焦“留才”的重点、难点、堵点，比如青年人才到北海来，通过搭建联谊交友平台，解决他们的单身和交友问题，通过购房补贴等政策，解决其住房问题，通过定向入学、专业托育，解决其子女教育及时间冲突问题，通过加大力度提升康养服务，解决其父母养老问题，围绕人才之所需建立人才联系服务机制，真正将各项优惠政策落到实处，营造惜才爱才的社会氛围，营造优良的人才“安居乐业”环境，为人才松绑，提升人才幸福感、获得感，让人才“流得动”“留得下”。

　　人才可塑性空间很大，把人才引进来，不仅要“用”好，还要“育”好，让人才真正激发潜能，激活动能，使得长效培育的人才真正为北海经济社会发展所用。一是要深入探索落实导师负责制，充分发挥“老带新”“传帮带”的作用，建立“一对一”培养机制，让行管专家、技能大师帮带年轻人，过来人帮成长，不断传授经验、提升技能，让人才在学中干、在干中学，少走弯路。二是加强素质培训，开展好岗前技能培训、素质提升培训，加强理论培训和实践锻炼，加大人才外派学习培训和挂职锻炼的力度，让人才拓宽视野、与时俱进。三是从创新实践中育新才，因地制宜搭建人才创新创业平台，围绕产业集群发展需要，采取“人才+”的形式，如在企业创立“创新工作室”，让人才在解决产业发展的重点难点问题上主动作为，大胆创新，攻克“卡脖子”技术问题，培育适合项目建设、助推产业升级的创新型人才。

　　瞄好“中心靶”，有的放矢用人才。将服务经济社会作为人才工作的出发点，将打造一支北海产业发展“铁军”支撑北海事业可持续发展为落脚点，最大程度的释放人才活力，激活人才“一江春水”。一方面要给人才“压担子”，是骡子是马，拉出来遛遛就知道，人才能不能行，就给压担子，多把他们放在关键岗位、重大任务中去锻炼、去成长，BOB体育让人才冲锋在前担当重任，在“压担子”中“壮筋骨”，长才干，筛一批可用之才。另一方面要给人才“保兜底”，营造激励人才的良好氛围，坚持任人唯贤、任人为能的用人导向，不仅要在薪酬奖励、晋升空间上给予更多保障，以激励人才创业干事，也要优化容错试错机制，扩大对人才履职中的保障力度，让人才大胆干、放开干，真正激发人才服务产业发展的活力。